都昌县人民政府2012年政府信息公开工作年度报告
 

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《九江市政府信息公开规定》、《都昌县政府信息公开操作规程》、《都昌县电子政务管理办法》、《都昌县关于开展依托电子政务平台加强政务公开和政务服务全国试点工作实施方案》编制而成。全文由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、复议、申诉和诉讼情况,存在问题和改进情况及附表等七部分组成。本报告中所列数据的统计期限自201211日起至20131231日止。本报告的电子版可在都昌县人民政府门户网站(www.duchang.gov.cn))下载。如对报告有任何疑问,请与都昌县政府信息化工作办公室联系(电话:52301530792)电子信箱:nian6000@126.com)。
     一、概述

  都昌县政府信息公开2012年工作在前些年工作所取得成效基础上,按照《都昌县政府信息公开操作规程》、《都昌县电子政务管理办法》、以及全国依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的各项要求,2012年全县政府信息公开工作在深度、广度、和推进力度上有了很大的提升,在完善政府信息公开制度、深化政府信息公开内容、规范政府信息公开申请处理流程、拓展政府信息公开形式等方面取得了新的进展。2012年主要开展了以下几个方面的工作:

  (一)组织领导情况

  为进一步推进全县政府信息公开工作,根据人员变化和新的工作要求,我县及时调整完善了县推进政务公开领导小组并下发《关于成立都昌县县政府信息公开领导小组的通知》(都府办字[2011]87号)文件,明确了由县委常委、常务副县长罗时荣任组长,副县长张宁任常务副组长,县政府办公室主任,纪委副书记、监察局长任副组长,信息办、档案局、行政服务中心、县政府督查室、监察局、保密局、法制办等为成员单位,县推进政务公开领导小组下设办公室,办公室设在县信息办,明确了县政府信息化工作办公室是全县政府信息公开工作的主管部门,负责组织、指导、推进、协调、监督全县政府信息公开工作。各乡镇、县直各单位各部门全部确定本单位政府信息公开工作机构,明确了分管领导和责任人,形成有效的领导体制和工作机制。

  (二)建立健全工作制度情况

政府信息公开宣传、培训情况。为落实贯彻全国试点县关于业务培训的要求,提高全县信息化工作人员网络、网站公开等方面的业务水平,便于更好地对全县单位进行协调、管理、交流,我县各乡镇和各部门共配置了专门的政府信息公开信息员76名,并通过网上建立了都昌县政务公开交流群。2012年,在县政府的统一组织实施下,我县共举办四次全县范围的政府信息公开工作业务培训会,参加培训人数达470多人,参加会议的有乡镇和部门的政务公开主管领导和信息员,会议明确了政务公开工作责任制,部署了政务公开工作任务,对全县政务公开工作提出了要求,对技术操作进行了讲解。通过培训,增强了政府各部门政府信息公开意识,提升信息公开工作的能力和水平。

对全县各乡镇、县政府各部门政府信息公开工作的监督、考核情况。各乡镇政府、政府各部门以及依法行使行政职权的单位围绕政务公开、政府信息公开、行政权力公开透明运行、公共企事业单位办事公开等内容,每半月通过政府信息公开网络统一平台发布不少于20条信息量,未完成数量的报县政府督查室、纪委纠风办,并下文进行通报。以定期或不定期的形式,联合县政府办督查室、纪委纠风办每季度对各单位政务公开开展情况进行检查,形成政务公开责任追究制度;政府信息公开情况统计报告制度,促使我县政务公开工作朝规范化、制度化方向发展。并将检查分值记入年终目标考评政务信息公开一栏作为考核计分依据之一。今年经过综合评定,评选出如水利、林业、教育、公安、供销社、计生委等一批工作先进单位,并对少数工作滞后的单位进行了通报批评。

  (三)落实和制定相关配套措施情况

2012年,我县继续完善各项工作制度,以制度建设保障政府信息公开工作的顺利展开。全年印发了《关于做好政府信息公开年度报告对外发布工作的通知》(都府办字[2012]8号)、《关于举办依托电子政务平台加强政务公开和政务服务国家试点工作相关业务培训班的通知》(都府办字[2012]58号)、《关于印发〈都昌县关于开展依托电子政务平台加强政务公开和政务服务全国试点工作实施方案〉的通知》(都府办发[2012]50号)、《关于举办依托电子政务平台加强政务公开和政务服务国家试点工作相关业务培训班的通知》(都府办字[2012]58号)、《关于印发〈加强全县政府信息公开工作实施意见〉的通知》(都府办字[2012]124号)等一系列文件推进各项工作的开展,特别是不断强化了公共服务部门的服务公开,全面推行办事公开制度,切实保障人民群众的切身利益。

(四)依托电子政务平台加强政府信息公开和政务服务全国试点县工作的情况。

为认真开展依托电子政务平台加强政务公开和政务服务全国试点工作,深化政务事务公开,开展网上行政监察,我县积极行动。按照全省试点实施方案的要求,在县委、县政府的正确领导下,这项工作正在扎实有效的推进。

1、成立工作小组,加强组织领导。为加强这项工作的领导,我县专门成立“都昌县政务公开和政务服务全国试点县工作领导小组”,组长由县委常委、常务副县长罗时荣亲自担任,副县长张宁担任常务副组长,县政府办主任,纪委副书记、监察局局长任副组长,成员单位有信息办、县纪委纠风办、县财政局、县法制办、县行政服务中心、县编办等,并且下设督查室和办公室,督查室设在监察局,负责对全国试点县工作进行督查,办公室设在信息办,负责试点县工作的日常服务和协调工作。

2、召开各种会议安排部署。根据省推行政务公开领导小组下发的实施方案,结合都昌的实际制订了我县全国试点县工作实施方案,并报县政府常务会议审定下发,会议要求全县所有单位高度重视该项工作,按照工作方案的时间节点,圆满完成各自的工作,并争创都昌特色。

36,在县信息办召开了全县行政职权项目清理大会,所有具有行政职权的单位,主管领导和信息员参加会议,会上监察局领导传达有省、市有关精神,对试点县的目的和意义进行了宣传,并就如何做好清理工作进行了部署;县法制办对我县行政许可事项及相关事项清理进行了说明;县信息办就项目报送提出了要求。在327日,在县政府二楼又专门召开了二次会议,各单位一把手参加会议,试点县工作领导小组组长县委常委、常务副县长亲自到会,对项目清理的重要性进行了重申,对报送时间进行了明确要求,并指出再不按要求报送的单位将由县纠风办发文通报。

511日,我县召开了全县范围的 “都昌县开展全国试点工作动员暨全县信息化工作会议”。参加会议的人员各乡镇乡镇长,县直单位主要领导,参会人员达140多人。县试点工作领导小组成员全部参加了会议,县委常委、常务副县长作了重要讲话,分管副县长作了工作报告,会上宣读《都昌县并于开展依托电子政务平台加强政务公开和政务服务全国试点工作实施方案的通知》(都府办字[2012]50号)文件,对全县2011年度全县信息化工作先进单位和先进个人进行了表彰,安排部署了试点县下步工作。

53161日两日,我县在县委党校举办“依托电子政务平台加强政务公开和政务服务”试点县培训班,参加培训班的有各乡镇和县直部门等85名信息员,培训会上“都昌县政务公开和政务服务全国试点县工作领导小组”领导亲自参加开班仪式,对开办培训班的目的及学习内容进行了强调和部署。培训班上专门邀请了九江市信息办主任肖兵和市委党校副教授来我县授课,县信息办的技术人员也针对试点县工作的信息报送及流程图的绘制、及政务网络知识进行了讲解,要求各部门严格按照规定的任务完成各项工作。

3、工作成效显著。由于领导的高度重视,有关部门的积极工作,到目前为止,国家规定第一类政府信息公开64项我县已全部完成,并在网上发布公开;第二类行政职权和第三类便民服务事项共汇总共396(含本县新增62);其中行政许可156项;行政征收31项;非行政许可的行政审批112项;行政确认21项;代理事项2项;其他13项;便民服务事项62项,已报省市上级部门通过审核,省浪潮公司已录入系统;乡镇延伸项目也已经完成,共计42项,已报省浪潮公司,正在录入系统当中。

  二、主动公开政府信息的情况

  (一)主动公开政府信息的数量

  各乡镇、各单位对政府信息进行了梳理和编目,截止20121231日政府信息公开平台累计公开信息37776条。2012年主动公开政府信息7710条,全文电子化率为100%

  (二)主动公开政府信息的主要类别

  政府信息公开的主要类别有以下八大类:一、概况类信息,有本级政府(部门)介绍、机构职能、领导信息;二、法规文件类信息,有法规、规范性文件、其他有关文件;三、发展规划类信息,有发展规划、工作计划;四、工作动态类信息,有政务动态、突发公共事件、公告公示、统计数据;五、人事信息类信息,有人事任免、考录招聘、表彰奖励;六、财经类信息,有财政预决算、政府采购与招投标、行政事业性收费、专项经费、税收、金融、保险、政府投资项目、招商引资;七、行政执法类信息,有执法依据、执法动态;八、公共服务类信息,有面向公民、面向企业、涉外服务。

  (三)信息公开的形式

  各乡镇、各单位进一步利用信息化手段拓展信息公开形式,提升政府信息查阅服务水平。

一是政府信息公开网络统一平台完善情况。在2011年基础上继续做好这项工作,特别是为使这项工作在2012年有进一步提高,我们现采取一月一总结、定期或不定期抽查,对不按照要求执行的单位采取下发通报、登门督促检查等工作方式。通过一系列工作,到今年12月底,我县政府信息公开平台完成信息数量已达37776条。

二是县长信箱的处置情况。县长信箱是广大群众通过都昌县人民政府网站向县政府提出有关意见和建议或诉求的窗口。县长信箱既是县政府领导与社会群体、人民群众之间实现沟通的桥梁,也是县政府发现和解决经济社会生活中存在问题的重要渠道,是我县实施政府信息公开的重要内容之一。今年我县县长信箱半月一汇总,五日内回复为既定工作,加强与信息有关单位的联系沟通,完善回复渠道,在有效时日内及时回复网民,从而体现该栏目为民办实事的宗旨,2012年县人民政府网县长信箱共涉及45个单位,总共195条信件,回复170条,未回复25条,回复率达到90%以上。但对个别都未回复的单位,我们采取网站通报,上门督查等方式进行督促。我们通过县长信箱帮助群众答疑解惑,解决实际困难,该项工作得到广大群众的一致好评。

  三是建立公共信息查阅场所。根据政府信息公开条例规定,县信息办、县档案局设置政府信息查阅场所,为公民、法人或其他组织查阅、获取政府信息的重要场所和渠道。汇集了我县各单位主动公开的政府信息全文、目录和政府信息公开指南,为公众查阅政府信息提供帮助。在县行政服务中心大厅设置政府信息查阅点,及时公布政府信息。在各个单位都设立政府信息公开查阅室,并及时向信息办、档案局提供主动公开的政府信息。全县单位设立信息公告栏、电子信息屏等各种公开设施,推行四上墙,按照实际、实用、实效的原则,着眼于方便群众知情与监督,各单位都采取了公告栏、电子信息屏等各种形式公开政务,实现了政务(事务)公开四上墙,即:单位机构示意图上墙,办事程序上墙,办事依据和收费标准上墙,办事结果上墙。乡镇的财务支出使用情况、涉农资金发放情况等与群众利益密切相关的政府信息及时上墙公开。

  四是各乡镇建立了便民服务中心,将计划生育、社会事务、村镇建设、民政、企业、农业、林业、水利、地税、国税、工商、派出所、国土、财政、新型农村合作医疗报销审批等便民审批的服务代理事项纳入窗口服务范围。

  三、依申请公开政府信息办理情况

  (一)受理依申请公开

  我县政府按照省、市信息公开指南的要求,结合县情,认真制订了《都昌县政府信息公开指南》,规定了依申请公开有关事项,明确了政府部门和各乡(镇)政府申请受理机构、办公地址、办公时间、联系电话、邮箱地址、邮政编码、及申请的受理方式、处理方法、依申请提供信息的收费项目和收费标准、监督方式及程序等。并在都昌县政府信息公开门户网站内设立了依申请公开栏目,发布公开了依申请公开程序,严格按照《指南》的相关规定依发受理、处理和收费。使政府信息的公开更加趋于规范化和透明化。

  (二)办理情况

  县政府信息公开暂无申请。

  四、政府信息公开的收费及减免情况

  各政府机关对依申请公开政府信息请求而提供政府信息不收取费用。

  五、复议、申诉和诉讼情况

  2012年,全县未发生针对政府信息公开事务的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。

  六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

  个别单位认识不足,没有将政府信息公开工作提上议事日程,没有制定相关制度,没有确定机构和人员从事政府信息公开工作。从总体上看,政府信息公开工作在深化公开内容、拓展公开形式、完善长效工作机制、加强宣传和培训等方面存在不足。下一步,进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及省、市、本县各项工作制度,规范全县各部门的政务公开目录的编制及全县公共企事业单位办事公开目录的编制,制定更具操作性的实施方案,加强组织领导,加强督促检查,将全县政府信息公开工作推向深入。从现行机制体制出发,考虑从以下四个方面作进一步的改进:

(一)深化政府信息公开内容

以完善政务公开目录的编制和公共企事业单位公开目录的编制为契机,使政府信息公开公开内容上,由重点工作的公开向一般内容的公开延伸;在公开形式上,由静态公开向动态公开延伸;在公开环节上,由事后公开向事前、事中、事后全过程公开延伸。选择若干社会关注度高的政府信息作为突破口,逐步形成不同领域的政府信息的公开规则;研究推进行政执法过程中的信息的公开。

(二)拓展政府信息公开形式

强化政府网站作为政府信息公开主渠道功能,使我县政府网站成为政府信息公开的主要载体。继续加强信息办、档案局作为政府信息集中查阅服务功能,继续办好各乡镇、县直各部门政府信息公开查阅室,将政府信息公开渠道向乡镇基层领域延伸。

(三)建立长效工作机制

继续加强政府信息公开申请的处理、依申请公开的政府信息目录编制、免予公开的政府信息类目备案、重大决定草案公开情况备案、向档案局送交政府公开信息等工作;继续完善政府信息公开的监督、评议制度。

(四)加强培训和宣传工作

加强对领导干部和政府信息公开业务人员的培训,提升公开意识,提高业务水平;同时,通过新闻宣传,正确引导社会公众正确行使知情权。

  

      都昌县政府信息化工作办公室

             2013年2月18

 

附件

江西省2012年政府信息公开工作情况统计表

 

联系人:         联系电话:              填报日期:          

     

单位

2012年度数

同比增减(%

一、主动公开数量

 

 

(一)网上政府信息公开专栏公开数

37776

30%

(二)政府公报公开数

15

 

(三)召开新闻发布会次数

2

 

二、依申请公开数量

0

 

(一)依申请方式

 

0

 

1.当面申请数

0

 

2.网络申请数

0

 

3.信函申请数

0

 

4.传真申请数

0

 

(二)依申请受理数

0

 

其中:办结数

0

 

      到期未办结数

0

 

(三)依申请答复数

0

 

1.同意公开答复数

0

 

2.部分公开答复数

0

 

3.不予公开答复数

0

 

其中:涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私

0

 

危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

   0

 

其他原因

   0

 

4.非本机关政府信息

   0

 

5.申请内容不明确或申请信息不存在

   0

 

三、行政复议数量

    0

 

   1.维持具体行政行为数

     0

 

2.撤销、变更、确认违法等行政复议决定数

     0

 

四、行政诉讼数量

     0

 

   1.维持具体行政行为数

     0

 

   2.撤销、变更、责令履行等行政诉讼裁定数

      0

 

 

 附件: