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关于印发《鸣山乡全面推行河长制工作方案》

时间:  2018-03-08 来源:   编辑:   都昌鸣山

 

 

 

 

 

 

[2017] 24

 

中共鸣山乡委员会  鸣山乡人民政府

关于印发《鸣山乡全面推行河长制工作方案》

 

各村(居党支部、村(居)委会,乡直(办)各单位:

经乡党委、政府班子联席会研究决定,现将《鸣山乡全面实施河长制工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

      中共鸣山乡委员 鸣山乡人民政府

          2017年6月15日    

 

鸣山乡党政综合办公室         2017年6月15日印发

 

鸣山乡全面推行河长制工作方案

 

为深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》和《江西省全面推行河长制工作方案(修订)》及《九江市全面推行河长制工作方案(修订)》等精神,建立健全河湖管理保护体制机制,保护好鸣山的青山绿水,根据《都昌县全面推行河长制工作方案(修订)》的要求,结合我乡实际,现就全面推行河长制制定以下工作方案。

    一、实施范围

全乡境内河流(含湖泊、水库及灌溉渠道,下同)均实施河长制。全乡实施的河长制,是指乡党委书记、乡长分别担任全乡总河长、副总河长,村(居、场)委会主任担任河段河长,推动乡村两级全面履行河湖保护管理责任,创新河湖保护管理体制,建立水陆共治、部门联治、全民群治的河湖保护管理长效机制,加强水管理,保护水资源,防治水污染,维护水生态,保障河湖健康。

二、基本原则

坚持政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会共治,构建河湖保护管理工作机制;坚持遵循河湖自然规律,科学依法开发、利用和保护,保障河湖健康;坚持问题导向,因地制宜,因河施策,系统治理,注重长远效果;坚持上下游、左右岸协调推进,水域陆地共同发力。

三、主要目标

2017年6月底前,进一步完善建立覆盖至村的河长制组织体系,全乡全面推行河长制。到2020年,基本建立绿色产业体系,生态系统质量显著提升,人居环境明显改善,基本实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。河湖水域面积保有率不低于7%,湖自然岸线保有率不低于90%,重要水功能区水质达标率不低于90%,地表水达标率80%以上,集中式饮用水源地水质达标率100%。

、组织体系

(一)构建乡、村两级河长组织体系。

建立区域与流域相结合的河长制组织体系。按区域,乡设立总河长、副总河长,分别由乡党委书记、乡长担任。按流域设立河流河长。鸣山乡河流乡级河长由乡长担任,各小(一)、小(二)型水库(含灌渠)乡级河长为各防汛行政责任人。河流所经村级组织为责任主体,设立村河长;村组设专管员、保洁员或巡查员,集镇由居委会落实专管人员。各乡直(办)各相关单位的负责人按照乡党委、政府统一安排负责联络有关的村组,并协助乡级河长开展河湖保护工作。

乡党委、政府设立鸣山乡河长办公室,办公室主任由乡主管水利工作谢买平同志担任,各乡直(办)相关单位负责人为组成人员。

(二)明确工作职责。

1.河长职责。总河长、副总河长负责领导全乡河长制工作,分别承担总督导、总调度职责。

乡、村级河长是所辖河流河湖保护管理的直接责任人。乡河长负责牵头推进河湖突出问题整治、水污染综合防治、河湖(含灌溉渠道)巡查保洁、河湖生态修复和河湖保护管理,协调解决实际问题,检查督导村级河长和相关部门履行职责。

村级河长负责协助乡河长开展各自辖区内河段水环境保护工作,及时发现并制止乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排以及其它破坏水生态环境的现象,发动群众参与河道、沟渠、门塘保洁及水质监督等活动,同时开展日常巡查,发现问题及时报告。

2.河长办公室职责。具体负责组织实施河长制,主要职责为组织协调、调度督导、检查考核。

3.乡级责任单位职责。

文化综合站负责组织河湖保护管理的宣传教育和舆论引导;

环卫所办负责推进农村综合环境整治,督导农村生活污水、生活垃圾处理、农村河湖保洁。

水务站负责监管和推进河道整治及疏浚、水上污染防治,库、湖沿岸水土流失治理、监督管理、水生态修复工作。

综治办负责全乡范围内的水域环境治理工作,推进全乡污水、垃圾处理等基础设施的建设与监管。

农业综合站办负责监管农业面源污染治理工作,推进农业废弃物综合利用。

防检站负责畜禽养殖和水产养殖污染防治工作,依法依规查处破坏渔业资源的行为。

林业工作站负责推进生态公益林和水资源涵养林建设,推进库、湖沿岸绿化和湿地保护修复工作。

国土所负责开展矿产资源开发整治过程中的环境保护工作,负责协调库、湖治理项目用地保障、库、湖及水利工程管理范围和保护范围划界确权。

乡中学、中小学负责指导和组织开展中小学生河湖保护管理教育活动。

卫生院负责指导和监管饮用水卫生监测和农村卫生改厕。

派出所负责依法打击破坏河湖环境、影响社会公共安全的违法犯罪行为。

各有关部门各司其职,各负其责,协调配合,保障河长制实施。

、主要任务

(一)加强全乡水域和饮用水取水点保护。加强环境保护,划定全乡禁止开发范围,全面保护天然林,大力种植阔叶林,提高森林蓄积量。禁止在饮用水取水点开展一切与水源保护无关的活动。强化饮用水水源应急管理,建立与完善饮用水水源地突发事件应急预案。

(二)加强水体污染综合防治。全面贯彻国务院《水污染防治行动计划》,加强工矿企业污染、城乡生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染及船舶码头污染防治,落实部门职责,分头推进防治措施。

(三)配合跨界断面和重点水域监测。配合县水务局对全乡的水量水质水环境进行监测,建立水质恶化倒查机制,追溯污染来源,严格落实整治责任和限期整改措施。

  (四)推动库河湖生态环境保护与修复。加快城乡水环境整治,实施农村清洁工程,大力推进生态乡、生态村创建活动。落实生产项目水土保持“三同时”制度,加大水土流失综合治理和生态修复力度,大力推进坡耕地、生态清洁型小流域治理。推进水环境自然修复保护,开展水生生物增殖放流,提高水生生物多样性和水体净化调节功能。加强河湖湿地修复与保护,维护湿地生态系统完整。因地制宜活化、连通河湖水系,科学制定水库调度方案,保证河流合理流量和湖泊、水库合理水位,保证河湖基本生态流量、基本生态用水和枯水期生态基流。

(五)加强水域岸线及采砂管理。加强涉河建设项目管理,严格履行报批程序和行政许可,建立涉河建设项目行政许可信息通报及公告制度。加强采砂作业监管,完善日常执法巡查制度,禁止超时超量超范围采砂,采砂作业完成后及时恢复河道原状,禁止在河道内堆放采砂尾料或弃料。

(六)加强行政监管。落实最严格的水环境监管制度,强化行政监管。加强河湖水域巡查保洁及堤防工程维修养护。将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入信息化、一体化管理,提高工作效能,接受社会监督。开展河湖突出问题专项整治,严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、非法采矿洗矿、倾倒废弃物以及电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏河湖生态环境的违法犯罪行为。

六、保障措施

(一)加强领导。建立联席会议制度,由河长负责牵头召集河长办公室和责任单位,协调解决河湖保护管理重点难点问题。建立问题督办制度,由河长签发督办单,对河湖保护管理重要事项进行督办。建立信息通报制度,加强日常工作沟通与协调,定期发布河长制工作信息,通报典型事例。建立健全涉及河湖日常管理的专业机构,落实保护管理责任、管理人员和管理经费。

(二)严格考核。建立考核奖惩制度,以水质水量监测、水域岸线管理、河湖生态环境保护等为主要考核指标,健全河湖管理与保护河长制绩效考核评价体系,考核内容纳入乡对村年终考评,对因失职、渎职导致河湖环境遭到严重破坏的,依法依规追究责任单位和责任人的责任。

(三)落实资金。落实河长制专项经费,重点保障河湖巡查保洁、水工程等日常管养经费。加大全乡水环境整治、水污染治理、生态保护修复等项目资金投入,积极探索引导社会资金参与河湖环境治理与保护。

(四)强化宣传。各村(居)、乡直(办)各单位要广泛宣传河湖保护管理的法律法规。在河湖显要位置树牌立碑,设置警示标志,设立河长公示牌,公布河段范围、姓名职务、职责和联系方式,接受群众监督和举报。加强生态文明教育,组织中小学生开展河湖保护管理教育,增强中小学生河湖保护意识。有效发挥媒体舆论的引导和监督作用,着力引导企业履行社会责任,自觉防污治污,大力发展绿色循环经济。进一步增强社会各界河湖管理和保护责任意识,积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖保护管理的良好氛围。

附件:

 

附件

鸣山乡总河长及乡村负责河流河长名单

一、乡级总河长名单

总 河 长:   党委书记

副总河长:余开初   党委副书记、乡长 

二、级负责河流河长名单

河湖库名称

河长

责任单位

鸣山乡河流

余开初

乡长

沿河村委会、水务站

冯家山、小九山、莲蓬山水库(含灌渠)

伍星星

党委副书记

九山村委会

金家山水库(含灌渠)

聂文山

副主任科员

丁峰村委会

百里渠道(马涧段)

谢买平

副乡长

马涧居委会

伍家山水库(含灌渠)

许玲

纪委书记

源头村委会

郭家山水库、三忠于水库(含灌渠)

钟文杰

武装部长

石峰村委会

老君山水库

谢亮

政协联络员

七里村委会

江家山、石家山、九岭、刘家山、李家山水库(含灌渠)

陈利忠

党委委员、副乡长

程浪村委会

范垅水库

刘平

人大主席

界牌村委会

 

 

 

 

 

 

 

 

三、村级河长名单

村名

 

 

九山村委会

魏先锋

村委会主任

丁峰村委会

戴卫林

村委会主任

马涧居委会

冯中华

村委会主任

源头村委会

 

村委会主任

石峰村委会

郭冬曙

村支部书记

七里村委会

陈长春

村委会主任

程浪村委会

刘天明

村委会主任

界牌村委会

程任平

村委会主任